滨州:点面结合 协调推进 以系统完善高端的水生态建设助力高质量发展_绝命时刻mod

何虹健

2019-06-06

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滨州市人民政府副市长贾善银  滨州,地处渤海南岸,黄河穿城而过,因水而得名。但反观滨州的历史,却深受水资源贫乏、水灾害和水污染严重的困扰。滨州当地水资源人均占有量为270立方米,仅为全国平均水平的八分之一;面对水旱灾害频发,水污染问题日益严重的困局,开展水生态文明建设,成为滨州经济社会发展的重大契机和必然选择。

  一、高位谋划,绘就水生态发展宏伟蓝图  开展水生态文明城市建设,对滨州的持续稳定发展具有深远的历史意义。其中,抓好水生态文明建设是对的党的十九大“建设美丽中国”总部署的具体推进,是落实中央和山东省方针政策的具体行动,更是加快推进生态山东建设,打造“生态、美丽、幸福”新滨州的重要依托。

抓好水生态文明建设是保障全市水安全的重要举措。

经济社会发展对用水量的需求不断增加,水安全保障的压力也在逐年增加。

全市水生态退化趋势不断扩大,需要以全国水生态文明城市创建为契机,逐步加以解决和完善。抓好水生态文明建设是改善民生、提高居民生活质量的重大机遇。近年来,人民群众对良好水环境的需求不断增加。创建水生态文明城市,与群众对“天更蓝、地更绿、水更清”优美环境的要求吻合,是提升城市品位,树立良好形象,增强综合竞争力的有效载体。  二、突出特色,点面结合地打造水生态亮点  决心已定,蓝图迅速绘就。滨州市于2014年被确定为全国水生态建设的试点。2014年12月,《滨州市水生态文明建设试点实施方案》(以下简称《实施方案》)顺利通过了水利部审查。2015年4月,省政府对滨州市《实施方案》进行了批复。在水利部和省政府批复的《实施方案》中,确定了高端生态城市、粮丰林茂灌区、洁净繁荣港口的发展定位;制定了“近海-河湖-陆域”多板块一体、“水量-水质-生境”多过程联调、“制度-工程-文化”多手段治理、“生态-社会-产业”多目标协同的总体思路;确定了水资源调配体系、水环境保护体系、水生态修复体系、水产业发展体系、城乡水景观体系、水文化体系6大建设任务,确立了“一河两网十域、一带一区一星、一核七极百点、河海城乡统筹”的水生态文明建设总体布局。  (一)完善机制,筑牢水生态文明城市创建保障体系。滨州市成立了由市政府主要负责人任组长,27个部门和10个县区政府主要负责同志为成员的试点工作领导小组,并印发了工作任务分工,明确任务目标,落实工作责任,形成了“政府主导、分工合作、重点引领、全民参与”的工作格局。同时,将水生态文明建设试点与全国文明城市、国家级卫生城市复审、国家园林城市复审、国家食品安全示范城市、国家森林城市一起打响了“六城同创”攻坚战。在试点建设过程中,积极争取中央及省级资金支持,有效整合地方财政资金,切实落实地方公共财政投入。同时,拓宽投融资渠道,充分发挥市场融资的作用,试点期间完成投资亿元。坚持实施“月调度、季督导和半年考核”机制,将水生态文明城市创建工作列入政府工作报告,进一步细化激励措施,完善考核办法,明确奖惩标准,确保了水生态文明城市创建工作的顺利开展。  (二)立足实际,全力落实最严格水资源管理。缺水是滨州的基本市情,不断严格水资源管理成为水生态文明建设的首要任务。试点建设过程中,滨州市着力建设水资源管理“三条红线”“四项制度”,严格指标分配,严格执行年计划、月调度、季考核;严格取水许可,批复新增取水总取水量亿立方米,其中非常规水资源占34%;调整水资源费征收标准,地表水征收标准调增60%,地下水征收标准调增170%;加强计划用水管理,关停自备水井347眼;工业上增加再生水利用4598万吨,工业用水重复利用率达到%。大力开展水资源、水环境、水生态监测能力建设,累积建成450处实时监控。在邹平县新建水利信息化平台,实现了饮用水源地在线监控;升级改造了博兴水量遥测系统,装表率达到100%。通过最严格水资源管理制度落实,2017年全市用水总量为亿立方米,均控制在分配的红线和指标范围以内。  (三)突出特色,不断完善城乡一体的水生态体系。结合滨州实际,以实施“六大行动”为依托,从各个层次全方位开展水生态文明建设,实现了城乡一体、陆海统筹、点面结合、综合治理,形成了独具滨州特色的水生态体系。