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何虹健

2019-06-06

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蜡笔小新作者

青山遮不住毕竟东流去

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  如今,老旧社区居民对安装电梯的需求日益增加。今年《政府工作报告》提出,城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯和无障碍环境建设。

  一方面有老百姓的迫切需求,另一方面有政策支持。实际推进情况究竟如何?从全国实践来看,主要有四种模式:一是政府主导,政府买单;二是单位发起,单位买单;三是业主发起,业主买单;四是政府主导,企业参与,有偿使用。  安装电梯看似简单,具体实施中矛盾也不少,因为涉及的利益主体多元,利益诉求不同。

笔者在调研中发现,某社区有25个楼门,前期征求楼门居民意见长达8个月,最后同意安装电梯的楼门只有3个。其中的主要矛盾体现在低层住户与高层住户的需求差异、老年人和年轻人的需求差异、业主和租户的需求差异、建筑设计与电梯安装的需求条件的矛盾。  老旧小区加装电梯,如何更好达成共识?社区治理强调社区各方以合作协商、共建共享的方式处理复杂的社区问题,共同把惠民工程办好。促进治理主体达成共识,需要创新社区治理结构。第一,需要改变治理观念,安装电梯等治理资源的掌握和分配权主要在街道。第二,加强党建引领,明确基层党的建设在社区治理中的作用,提升街道和社区党组织的组织力。充分发挥街道党(工)委统筹协调各方、领导社区治理的作用。第三,在社区层面搭建包括居民、居委会、电梯安装实施主体、物业服务企业和街道的多元社区协商议事平台,制定楼门、社区、街道多级协商议事机制,充分保障居民知情权、参与权、表达权和监督权。加装电梯事关老百姓的切身利益,充分协商的过程,不仅有助于问题的解决,也是转变治理方式、重构社区关系的过程。  (本报记者吴月整理)SourcePh"style="display:none">。